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7月26日上午，中央社会工作部部长吴汉圣到国家信访局考察调研，看望慰问信访干部。……

 

来源：国家信访局、红星新闻7月26日上午，中央社会工作部部长吴汉圣到国家信访局考察调研，看望慰问信访干部中央社会工作部副部长、国家信访局局长李文章，副部长赵世堂、柳拯参加调研国家信访局副局长范小毛、李自军、孙建立、金艳丽分别在相关司室介绍情况。

吴汉圣一行先后考察群众来访接待、网上投诉受理、群众来信办理、人民信访史展等场所，了解有关情况，看望一线工作人员调研组对国家信访局近年来紧紧围绕党和国家工作大局，认真贯彻落实《信访工作条例》，深入推进信访问题源头治理，攻坚化解大量疑难复杂信访问题，加强机关党的建设和干部队伍建设取得的突出成绩，表示充分肯定。

强调下一步要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，扎实开展主题教育，加强党对信访工作的全面领导，进一步提升政治站位、强化使命担当、站稳人民立场，以实干实绩走好践行“两个维护”第一方阵。

全面贯彻落实《信访工作条例》，履行好中央信访工作联席会议办公室职责，大力推进信访工作法治化建设坚持与时俱进，抓紧抓实、不断强化人民建议征集工作，推动人民群众“金点子”转化为经济社会发展“金钥匙”深入推进信访问题源头治理、化解信访积案常态化等重点工作，加大突出问题攻坚治理，切实维护群众合法权益，促进社会和谐稳定。

着力推进信访工作信息化建设，搭建社会治理信息化平台，充分发挥大数据的作用，进一步畅通和拓宽群众诉求表达渠道努力建设一支对党忠诚可靠、恪守为民之责、善做群众工作的高素质专业化信访工作队伍中央社会工作部要履行好统筹指导人民信访工作职责，积极支持国家信访局开展工作，共同推动新时代信访工作高质量发展。

中央社会工作部有关厅局负责同志参加调研，国家信访局有关司室负责同志汇报相关工作情况如何完善社会治理体系？专家：重大政策制定和决策权在党中央，国家信访局执行党的二十大报告提出：“完善社会治理体系健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能。

”中国社会科学院大学政府管理学院教授、公共政策研究中心副主任，北京大学国家治理研究院研究员蒋敏娟此前在《人民论坛》杂志撰文指出，我国的社会治理环境发生了根本性的变革，原本依靠封闭的单位制实现社会融合的社会基础不复存在，各种新经济组织、新社会组织中党的基层组织“离散化”与“悬浮化”现象凸显，中国社会呈现出日益碎片化的状态，这不利于新时期政治秩序的建构与社会的和谐稳定。

面对中国社会结构的深刻转型，中国共产党需要构建一种与新型社会形态相契合的社会治理新格局在此次机构改革前，我国的社会工作相关职责分散在不同党政部门，缺乏集中统一领导和高效统筹协调，社会工作力量没有得到有效整合，难以形成合力并发挥有力作用。

新组建的中央社会工作部，充分吸收整体性治理的理念，重塑社会治理格局中国政法大学政治与公共管理学院教授李程伟此前也在《信访与治理研究》撰文指出，社会生态环境对党的社会工作创新所提出的要求和挑战是前所未有的。

例如，面对以个体利益或局部利益为本位的诉求表达激增而活跃，党和政府那种抽象性和整体性地代表和维护人民群众利益的方式已不可行；面对与社会利益分化相伴而来的诸多弱势群体问题，信访工作需要增强统筹性、开放性和可及性，真正打造成为人民权益保护的“兜底”机制和“良心”工程；党在基层社会建设和治理以及其他社会服务与管理等方面，同样需要根据变化着的社会环境进行领导方式和工作机制的创新。

今年3月公布的《党和国家机构改革方案》提出，组建中央社会工作部负责统筹指导人民信访工作，指导人民建议征集工作，统筹推进党建引领基层治理和基层政权建设，统一领导全国性行业协会商会党的工作，协调推动行业协会商会深化改革和转型发展，指导混合所有制企业、非公有制企业和新经济组织、新社会组织、新就业群体党建工作，指导社会工作人才队伍建设等，作为党中央职能部门。

此外，中央社会工作部统一领导国家信访局。国家信访局由国务院办公厅管理的国家局调整为国务院直属机构。

↑国家信访局 资料图中央党校（国家行政学院）教授汪玉凯接受红星新闻记者采访时表示，通过这一改革，党中央已将有关国家信访的重大政策制定和决策权收回国家信访局由部管局上升为国务院直属机构，地位更高了，但是它还是执行性机构，决策权到中央社会工作部去了。

将来在管理运行过程中，它会同时涉及到党中央和国务院，需要有效的协调过去，国家信访局在由国务院办公厅管理时，政策制定和执行是一体化的汪玉凯认为，这一协调形式与同在3月改革组建的金融委与央行、证监会、金监总局等以及科技委与科技部的关系类似，但金融委、科技委是议事协调机构，而中央社会工作部是和中组部、中宣部、中联部并立的党中央职能部门，这又是一项很大的不同。

新部委组建有何新职责？专家：从顶层设计解决主管机构缺位问题机构改革方案还提出，中央社会工作部划入民政部的指导城乡社区治理体系和治理能力建设、拟订社会工作政策等职责，统筹推进党建引领基层治理和基层政权建设。

划入中央和国家机关工作委员会、国务院国有资产监督管理委员会党委归口承担的全国性行业协会商会党的建设职责，划入中央精神文明建设指导委员会办公室的全国志愿服务工作的统筹规划、协调指导、督促检查等职责省、市、县级党委组建社会工作部门，相应划入同级党委组织部门的“两新”工委职责。

就此，汪玉凯指出，民政部的基层治理和社会工作职责就直接划拨到了中央社会工作部，不像信访工作，就不存在协调问题了而民政部相应的副部长和机构司局划归至中央社会工作部，是可以预见的蒋敏娟在上述文章中也指出，从已经公布的中央社会工作部的职责内容可以看出有两个主要的关注点及抓手。

第一，党建引领基层政权建设和基层治理此次中央社会工作部的成立从顶层设计层面解决了长期以来的主管机构缺位的问题，通过自上而下的垂直管理体系，推动非公企业党建工作，以党建引领发展第二，吸纳协调社情民意，建设“回应型”政府。

随着中央社会工作部统筹指导信访工作，未来信访工作思路有望实现由“堵”到“疏”，由被动应付到主动下访新任领导有何社会治理背景？副部长曾回应行业协会商会领域乱收费专项整治工作据公开简历，吴汉圣出生于1963年4月，山东临朐人。

他曾长期在中央国家机关工委工作，2010年11月，吴汉圣前往辽宁省，历任沈阳市副市长，沈阳市委常委、组织部部长，营口市委书记，辽宁省委常委、省委秘书长2017年4月，吴汉圣转任山西省委常委、组织部部长2018年的党和国家机构改革组建中央和国家机关工作委员会后，吴汉圣出任中央和国家机关工委副书记、中央纪委国家监委驻中组部纪检监察组组长等职，2022年任中央和国家机关工委分管日常工作的副书记。

今年4月4日，中央和国家机关尊龙凯时人生就得博官网“中央和国家机关工委领导”一栏更新显示，蔡奇已兼任中央和国家机关工委书记，郭文奇已接替吴汉圣任中央和国家机关工委分管日常工作的副书记此前，柳拯任民政部副部长今年6月26日，据人社部尊龙凯时人生就得博官网消息，国务院任免国家工作人员，其中免去柳拯的民政部副部长职务。

公开简历显示，柳拯出生于1966年8月，研究生学历，管理学博士，中共党员他长期在民政部工作，历任民政部区划地名司司长，部管社会组织综合党委书记、社会组织管理局局长、社会组织服务中心党委书记等职2022年12月，柳拯任民政部副部长。

↑柳拯 资料图红星新闻记者梳理发现，柳拯曾数次出席新闻发布会回应热点问题2018年底，国务院发布《行政区划管理条例》，国务院新闻办公室对此举行国务院政策例行吹风会在回应未来撤县设市会不会一哄而上的问题时，时任民政部区划地名司司长的柳拯说，这个问题中央也比较关注，要求推进城镇化既要积极、又要稳妥、更要扎实。

为此，民政部采取了三个方面的措施：明确要求、严格规范；专家论证、效果评估；区域协调、统筹推进“我们将继续按照从严掌握、成熟一个、办理一个的原则，把握好撤县改市申报审核的节奏，切实避免出现一哄而上的情况”柳拯表示。

2022年6月，时任民政部社会组织管理局局长的柳拯在发布会上回应民政部对行业协会商会领域乱收费专项整治工作时说，民政部准备对此前开展的专项清理整治行动进行“回头看”，持续重点整治强制收费、重复收费、违规收费、不规范收费等四类行业协会商会乱收费问题。

此外，2020年1月，柳拯以民政部社会组织管理局局长身份发表署名文章《以制度建设为核心 努力走出一条具有中国特色的社会组织发展之路》；2022年4月，柳拯以民政部社会组织管理局（社会组织执法监督局）局长身份发表署名文章《深刻把握“五个必由之路” 推动中国特色社会组织高质量发展》。

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